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第一章 總則
第一條 為了嚴格規(guī)范從事危險化學(xué)品生產(chǎn)活動的企業(yè)(以下簡稱危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè))安全生產(chǎn)條件,防止和減少發(fā)生事故,依據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》和國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),制定本實施辦法。
第二條 本辦法以附件的形式,列出危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件最低應(yīng)符合的國家有關(guān)安全生產(chǎn)主要的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)目錄(以下簡稱《法律法規(guī)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)目錄》)。
當(dāng)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件涉及2(含)個以上國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)時,應(yīng)以較嚴格的國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。
根據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的制、修定等情況,國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門將對《法律法規(guī)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)目錄》不定期進行調(diào)整。
第三條 本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)依法取得法人資格的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)。
危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)是指依法設(shè)立的從事危險化學(xué)品生產(chǎn)的國民經(jīng)濟各個領(lǐng)域的企業(yè),包括生產(chǎn)最終產(chǎn)品和中間產(chǎn)品是《危險化學(xué)品名錄》中危險化學(xué)品的企業(yè)。
第四條 國家對危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)實行安全生產(chǎn)許可制度。
危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法的規(guī)定取得危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證(以下簡稱安全生產(chǎn)許可證),未取得安全生產(chǎn)許可證的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè),不得從事生產(chǎn)危險化學(xué)品的活動。
第五條 國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)下列中央管理的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理：
(一)中央管理的企業(yè)中的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)；
(二)中央管理的企業(yè)所屬的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)；
(三)中央管理的企業(yè)控股的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)轄區(qū)內(nèi)下列非中央管理的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。
國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門以下也稱安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)。
第六條 安全生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)頒發(fā)給本辦法第五條規(guī)定的企業(yè)所屬的相對獨立核算生產(chǎn)成本的危險化學(xué)品生產(chǎn)單位。
第二章 危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件
第七條 危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)有每個崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制和每個職能機構(gòu)安全生產(chǎn)職責(zé)。
危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)有包括從業(yè)人員的安全教育、培訓(xùn)、勞動防護用具(品)、保健,安全設(shè)施、設(shè)備,作業(yè)場所防火、防毒、防爆、職業(yè)衛(wèi)生,倉庫、罐區(qū),安全檢修、作業(yè),安全檢查、隱患整改,危險化學(xué)品,事故處理,廠區(qū)道路交通等內(nèi)容的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。
有租賃、承包設(shè)施、廠房和外來施工單位及人員的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的安全管理制度；生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)有劇毒化學(xué)品安全管理制度；有重大危險源的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)有重大危險源管理制度；有專用碼頭、鐵路專用線的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)有專用碼頭、鐵路專用線安全管理制度；有廠區(qū)道路運輸貨物的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)有廠區(qū)道路運輸貨物管理制度。
危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)有下列操作規(guī)程：
(一)根據(jù)危險化學(xué)品的生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備的特點和原材料、輔助材料、產(chǎn)品的危險性,編制的崗位安全操作規(guī)程(安全操作法)。
(二)符合或者不低于《法律法規(guī)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)目錄》中相應(yīng)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全作業(yè)規(guī)程。
第八條 危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)有下列安全投入：
(一)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)、教育費用；
(二)從業(yè)人員配備勞動防護用品的經(jīng)費；
(三)從業(yè)人員的保健費用；
(四)安全設(shè)施、設(shè)備投入和維護保養(yǎng)的費用；
(五)作業(yè)場所職業(yè)危害防治措施投入和維護保養(yǎng)的費用；
(六)事故隱患整改所需費用；
(七)安全檢查工作及其有關(guān)器材投入得維護保養(yǎng)的費用；
(八)事故應(yīng)急救援器材、設(shè)備投入和維護保養(yǎng)的費用；
(九)事故應(yīng)急救援定期演練的費用；
(十)依法提取的安全費用；
(十一)安全評價所需費用；
(十二)安全風(fēng)險抵押金。
第九條 危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理的機構(gòu),配備不少于占本企業(yè)從業(yè)人員的1%且至少保證有1名的專職安全生產(chǎn)管理人員。
第十條 危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的有關(guān)規(guī)定,經(jīng)過安全生產(chǎn)培訓(xùn),由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格,取得培訓(xùn)合格證書。
第十一條 危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法》和《特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)則》(GB5306)的規(guī)定,參加培訓(xùn)并經(jīng)考核合格,取得特種作業(yè)操作資格證書。
第十二條 危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的規(guī)定,由本企業(yè)或委托有資質(zhì)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)機構(gòu)進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),并經(jīng)考核合格,取得培訓(xùn)合格證(上崗資格證)。
特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過特種設(shè)備安全教育和培訓(xùn),并經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門考核合格,取得特種作業(yè)人員證書。
第十三條 危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《工傷保險條例》和國務(wù)院勞動和社會保障部門的規(guī)定,參加工傷保險,繳納從業(yè)人員的保險費。
第十四條 危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)不得采用和使用《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》淘汰、禁止使用的工藝、設(shè)備。
危險化學(xué)品的生產(chǎn)廠房、作業(yè)場所,安全設(shè)施、設(shè)備(包括特種設(shè)備)、工藝,儲存方式、設(shè)施,應(yīng)當(dāng)符合或者不低于《法律法規(guī)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)目錄》中相應(yīng)的有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的規(guī)定。
進行消防設(shè)計的建筑工程需經(jīng)公安消防機構(gòu)消防驗收合格。
第十五條 有職業(yè)危害防治措施,并為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品；
第十六條 危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《危險化學(xué)品安全管理條例》第十七條和《生產(chǎn)、儲存、使用危險化學(xué)品裝置、設(shè)施安全現(xiàn)狀綜合評價管理辦法》的規(guī)定,對本單位進行安全評價。
第十七條 危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《法律法規(guī)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)目錄》中相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn),辯識、確定本企業(yè)存在的重大危險源。對已確定的重大危險源,應(yīng)當(dāng)有符合或者不低于《法律法規(guī)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)目錄》中相應(yīng)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檢測、評估和監(jiān)控措施,定期檢測、檢查,并建立重大危險源檢測、檢查檔案。
第十八條 危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)有按照國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定的《危險化學(xué)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》的要求,編制的危險化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案。
危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)有與本企業(yè)危險化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案相配套的危險化學(xué)事故應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員。大型危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)還應(yīng)當(dāng)有專職消防隊,其他危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)還應(yīng)當(dāng)有義務(wù)消防隊。
危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備與本企業(yè)危險化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案相配套的應(yīng)急救援器材、設(shè)備。
第十九條 生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的車間、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi),并應(yīng)當(dāng)與員工宿舍保持安全距離。
危險化學(xué)品的生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施的周邊防護距離符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定。
危險化學(xué)品的生產(chǎn)裝置和儲存危險化學(xué)品數(shù)量構(gòu)成重大危險源的儲存設(shè)施,與下列場所、區(qū)域的距離必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定：
(一)居民區(qū)、商業(yè)中心、公園等人口密集區(qū)域；
(二)學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、體育場(館)等公共設(shè)施；
(三)供水水源、水廠及水源保護區(qū)；
(四)車站、碼頭(按照國家規(guī)定,經(jīng)批準(zhǔn),專門從事危險化學(xué)品裝卸作業(yè)的除外)、機場以及公路、鐵路、水路交通干線、地鐵風(fēng)亭及出入口；
(五)基本農(nóng)田保護區(qū)、畜牧區(qū)、漁業(yè)水域和種子、種畜、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)基地；
(六)河流、湖泊、風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護區(qū)；
(七)軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)；
(八)法律、行政法規(guī)規(guī)定予以保護的其他區(qū)域。
第二十條 危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對本單位生產(chǎn)的危險性不明的化學(xué)品或新化學(xué)品已進行危險性鑒別、評估,對生產(chǎn)的危險化學(xué)品已進行登記,設(shè)立應(yīng)急咨詢服務(wù)電話,建立本企業(yè)危險化學(xué)品檔案。
應(yīng)當(dāng)按照《法律法規(guī)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)目錄》中相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)編制化學(xué)品安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽,并向用戶提供化學(xué)品安全技術(shù)說明書和在危險化學(xué)品的包裝上拴掛或粘貼化學(xué)品安全標(biāo)簽,使用定點生產(chǎn)的危險化學(xué)品包裝物、容器。
應(yīng)當(dāng)取得危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)新建、改建、擴建危險化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收手續(xù)。
第三章 生產(chǎn)許可證辦理程序
第二十一條 危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進行生產(chǎn)危險化學(xué)品前,應(yīng)當(dāng)依照本辦法第五條的規(guī)定,向相應(yīng)的安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。
第二十二條 具備本辦法第二章所列安全生產(chǎn)基本條件的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)申請安全生產(chǎn)許可證的時間規(guī)定如下：
(一)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》施行前,已經(jīng)進行危險化學(xué)品生產(chǎn)的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在2005年1月12日前提出申請。
(二)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(以下簡稱《安全生產(chǎn)法》)施行后,《安全生產(chǎn)許可證條例》施行前,已經(jīng)安全設(shè)施驗收合格投入生產(chǎn)的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè),應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起20日內(nèi)提出申請。
(三)《安全生產(chǎn)法》施行后的新建和在建的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè),應(yīng)當(dāng)在安全設(shè)施驗收合格后投入生產(chǎn)前提出申請。
第二十三條 具備本辦法第二章所列安全生產(chǎn)基本條件的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)申請安全生產(chǎn)許可證的申請者規(guī)定如下：
(一)中央管理的企業(yè)中的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)及其所屬危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè),由中央管理的企業(yè)中的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)提出申請；
(二)中央管理的企業(yè)所屬的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè),由中央管理的企業(yè)提出申請；
(三)中央管理的企業(yè)控股的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)及其所屬的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè),由中央管理的企業(yè)控股的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)提出申請；
(四)跨省、自治區(qū)、直轄市的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)及其所屬的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè),由跨省、自治區(qū)、直轄市的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)分別向注冊地和其危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)所在地的安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)提出申請；
(五)其他具有法人資格有危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)及其所屬的危險化學(xué)品企業(yè),由具有法人資格有危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)提出申請。
第二十四條 申請安全生產(chǎn)許可證的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè),應(yīng)當(dāng)如實向相應(yīng)的安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)提交下列文件、資料,并對申請文件、資料的真實性負責(zé)：
(一)安全生產(chǎn)許可證申請書；
(二)提交的材料目錄清單；
(三)安全生產(chǎn)許可證申請表一式3份和1份電子版申請表；
(四)企業(yè)崗位設(shè)置及責(zé)任制文件(復(fù)制件)；
(五)企業(yè)管理機構(gòu)設(shè)置及職責(zé)文件(復(fù)制件)；
(六)企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度清單；
(七)企業(yè)操作規(guī)程清單；
(八)安全生產(chǎn)管理檔案清單；
(九)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和專職安全生產(chǎn)管理人員的設(shè)置和配備文件(復(fù)制件)；
(十)主要負責(zé)人培訓(xùn)考核情況表及證書復(fù)制件；
(十一)安全管理人員培訓(xùn)考核情況表及證書復(fù)制件；
(十二)特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核情況表及證書復(fù)制件；
(十三)特種設(shè)備作業(yè)人員培訓(xùn)考核情況表及證書復(fù)制件；
(十四)其他從業(yè)人員培訓(xùn)考核情況表；
(十五)保險機構(gòu)出具的從業(yè)人員繳納保險費的證明文件；
(十六)廠房等建筑工程清單；
(十七)進行消防設(shè)計的建筑工程的公安消防機構(gòu)消防驗收文件復(fù)制件；
(十八)作業(yè)場所清單；
(十九)依法取得的作業(yè)場所的檢驗檢測報告復(fù)制件；
(二十)安全設(shè)施清單；
(二十一)依法取得的安全設(shè)施的檢驗檢測報告復(fù)制件；
(二十二)主要生產(chǎn)裝置、設(shè)備、設(shè)施清單；
(二十三)依法取得的特種設(shè)備的檢驗檢測報告復(fù)制件；
(二十四)依法取得的其它設(shè)備、設(shè)施的安全檢驗檢測報告復(fù)制件；
(二十五)職業(yè)危害防治措施清單；
(二十六)從業(yè)人員勞動防護用品配備情況清單；
(二十七)從業(yè)人員勞動防護用品維護保養(yǎng)情況表；
(二十八)有國家局認可資質(zhì)的評價機構(gòu)出具的安全評價報告；
(二十九)重大危險源清單；
(三十)重大危險源檢測、評估報告復(fù)制件；
(三十一)重大危險源監(jiān)控措施清單；
(三十二)重大危險源應(yīng)急預(yù)案；
(三十三)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案；
(三十四)其它生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；
(三十五)應(yīng)急救援組織或應(yīng)急救援人員的設(shè)置或配備的文件復(fù)制件；
(三十六)應(yīng)急救援器材、設(shè)備配備清單；
(三十七)應(yīng)急救援器材、設(shè)備維護保養(yǎng)情況表；
(三十八)自申請日起前3年發(fā)生的事故調(diào)查處理情況報告復(fù)制件；
(三十九)供查驗的工商營業(yè)執(zhí)照副本或工商核準(zhǔn)通知；
(四十)供查驗的危險化學(xué)品登記證；
(四十一)供查驗的危險性不明的化學(xué)品或新化學(xué)品已進行危險性鑒別、評估報告；
(四十二)供查驗的安全設(shè)施竣工驗收文件。
申請材料中除提交證書、證件、檢驗檢測報告等復(fù)制件或者可供查驗的副本外,其它材料一律提交用A4白色膠板紙(70克以上),正文采用仿宋體4號字,打印文本,并裝訂成冊。
第二十五條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)收到危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)申請文件、資料后,應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分別作出受理或者不予受理的處理：
(一)對不屬于本安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)職權(quán)范圍的申請,應(yīng)當(dāng)即時出具不予受理的書面憑證,并告知提出申請的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)向相應(yīng)的安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)提出申請；
(二)對申請文件、資料存在可以當(dāng)場更改的錯誤的,應(yīng)當(dāng)允許提出申請的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)代表人當(dāng)場更正,并即時出具受理的書面憑證；
(三)對申請文件、資料不齊全或者不符合要求的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者5日內(nèi)書面告知提出申請的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)需要補充的內(nèi)容；逾期不告知的,則應(yīng)當(dāng)出具受理的書面憑證,受理日期為收到申請文件、資料的日期；
(四)對申請文件、資料齊全且符合本辦法規(guī)定或者按照本條第(三)項書面告知的內(nèi)容全部補正的,應(yīng)當(dāng)出具受理的書面憑證,受理日期為收到申請文件、資料的日期。
第二十六條 對已經(jīng)受理的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)提交的申請文件、資料和企業(yè)的現(xiàn)場,安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員或者專家按照下列規(guī)定進行審查：
(一)組織有關(guān)人員對《安全生產(chǎn)法》施行后已經(jīng)安全設(shè)施驗收合格的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)第一次申請安全生產(chǎn)許可證提交的申請文件、資料進行符合性審查,并提出審查意見；
(二)組織專家對《安全生產(chǎn)法》施行前已經(jīng)有關(guān)部門組織驗收的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)申請安全生產(chǎn)許可證提交的申請文件、資料進行符合性審查,并提出審查意見。必要時,可對企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場進行核查；
(三)組織專家對《安全生產(chǎn)法》施行前未經(jīng)有關(guān)部門組織驗收的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)申請安全生產(chǎn)許可證提交的申請文件、資料和現(xiàn)場進行符合性審查,并提出審查意見。必要時,可委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)對企業(yè)的生產(chǎn)裝置、設(shè)備、設(shè)施、作業(yè)場所等進行檢測、檢驗。
第二十七條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)對審查意見進行討論,作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的決定,決定應(yīng)當(dāng)加蓋安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)公章。
第二十八條 對決定頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的,安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)自決定之日起10日內(nèi)向危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)送達、郵寄或者通知領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證；對不予頒發(fā)的,應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)書面通知該危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè),并說明理由。
第二十九條 危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證有效期滿時需要延期的,應(yīng)當(dāng)于有效期滿前3個月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)提出安全生產(chǎn)許可證延期申請,并提交本辦法第二十四條規(guī)定的文件、資料。
第三十條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十五條規(guī)定,做出受理或者不予受理延期申請的處理。
第三十一條 對已經(jīng)受理的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)提交的申請文件、資料和企業(yè)的現(xiàn)場,安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員或者專家進行審查,提出審查意見,并按照本辦法第二十七條、第二十八條規(guī)定進行處理。
第三十二條 安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時需要延期的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè),在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)符合下列條件的,可以向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)提出直接延期3年的申請,并提交本辦法第二十四條規(guī)定的文件、資料：
(一)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和本實施辦法的規(guī)定；
(二)取得安全生產(chǎn)許可證后,加強日常安全生產(chǎn)管理,未降低安全生產(chǎn)條件；
(三)接受安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)機關(guān)及所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查；
(四)未發(fā)生生產(chǎn)性責(zé)任死亡事故。
經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)同意不再進行審查,并辦理安全生產(chǎn)許可證延期手續(xù)。
第三十三條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)對危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)申請安全生產(chǎn)許可證的審查、頒發(fā)工作,應(yīng)當(dāng)自受理之日起45個工作日內(nèi)完成。
第三十四條 取得安全生產(chǎn)許可證的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)自工商營業(yè)執(zhí)照變更之日起10日內(nèi),向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)機關(guān)提出變更申請,并提供查驗的工商營業(yè)執(zhí)照副本：
(一)變更法人代表或者主要負責(zé)人的；
(二)企業(yè)下屬生產(chǎn)單位隸屬關(guān)系發(fā)生變化的；
(三)企業(yè)下屬生產(chǎn)單位終止生產(chǎn)活動的；
(四)變更企業(yè)名稱的。
第三十五條 取得安全生產(chǎn)許可證的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)新建、改建、擴建危險化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項目的,應(yīng)當(dāng)自改建、擴建項目安全設(shè)施驗收合格后,投入生產(chǎn)前,向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)機關(guān)提出變更申請,并提交與危險化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項目相應(yīng)的本辦法第二十四條規(guī)定的文件、資料。
第三十六條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)對危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)提交變更安全生產(chǎn)許可證申請文件、資料進行符合性審查,并辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù)。
第三十七條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)可以將其負責(zé)的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)申請安全生產(chǎn)許可證的審查、核實工作,委托下級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織審查、核實。
第三十八條 取得安全生產(chǎn)許可證的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)自發(fā)生之日起10內(nèi)向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)提出補辦申請,并提交相關(guān)的證明、證件：
(一)安全生產(chǎn)許可證遺失的；
(二)安全生產(chǎn)許可證被盜的；
(三)安全生產(chǎn)許可證損毀的。
第三十九條 取得安全生產(chǎn)許可證的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)有下列情形之一的,安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)辦理危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的注銷手續(xù)：
(一)危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿未延續(xù)的；
(二)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)依法終止生產(chǎn)危險化學(xué)品活動的；
(三)危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)許可證被依法吊銷的。
第四十條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)或者安全生產(chǎn)許可證監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的,根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán),撤銷安全生產(chǎn)許可證：
(一)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出頒發(fā)危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)許可證決定的；
(二)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)超越職權(quán)作出頒發(fā)危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)許可證決定的；
(三)違反本辦法規(guī)定的程序作出頒發(fā)危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)許可證決定的；
(四)對不具備本辦法第二章規(guī)定的安全生產(chǎn)基本條件的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)頒發(fā)危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的；
(五)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的。
第四章 監(jiān)督管理
第四十一條 安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年。自安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)簽發(fā)之日起至第三年安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)簽發(fā)日的前1日止。
第四十二條 國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一規(guī)定安全生產(chǎn)許可證的式樣、統(tǒng)一發(fā)放編號。安全生產(chǎn)許可證分為正本和副本,正本為懸掛式,副本為折頁式。
第四十三條 安全生產(chǎn)許可證正本的主要內(nèi)容包括：危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)名稱、所在地地址、主要負責(zé)人、有效期、發(fā)證機關(guān)名稱、公章；危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證副本除包括正本的主要內(nèi)容外,還包括：生產(chǎn)方式、生產(chǎn)范圍等。
第四十四條 安全生產(chǎn)許可證由安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)自行印制。
第四十五條 危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)不得涂改,倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓已取得的安全生產(chǎn)許可證。
第四十六條 未取得安全生產(chǎn)許可證的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)不得冒用其他危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證。
第四十七條 取得安全生產(chǎn)許可證的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)每半年向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)報告一次本企業(yè)安全生產(chǎn)情況；發(fā)生重大事故的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè),在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi),每月向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)報告一次本企業(yè)安全生產(chǎn)情況。
第四十八條 縣級、市區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)取得安全生產(chǎn)許可證的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)督檢查,并將監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時報告安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)。
第四十九條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)不得向危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)提出購買指定商品、接受有償服務(wù)等不正當(dāng)要求。
第五十條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立、健全安全生產(chǎn)許可證檔案管理制度。
第五十一條 自本辦法施行之日起,安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)每3個月向社會公布取得安全生產(chǎn)許可證的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)情況。
第五十二條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)將危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證審批、頒發(fā)情況抄送危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)所在地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第五十三條 國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門建立全國危險化學(xué)品生產(chǎn)的信息系統(tǒng),省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)建立本轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品生產(chǎn)的信息系統(tǒng)。
省、自治區(qū)、直轄市人民安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門每年12月15日前將本轄區(qū)內(nèi)除中央管理的企業(yè)以外的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證審批頒發(fā)情況報送國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第五章 罰則
第五十四條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)違反有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理。
第五十五條 已取得安全生產(chǎn)許可證的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)涂改安全生產(chǎn)許可證的,依照《安全生產(chǎn)許可證條例》第十九條規(guī)定進行處罰。
第五十六條 取得安全生產(chǎn)許可證的危險化學(xué)品企業(yè)新建、改建、擴建危險化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項目安全設(shè)施未經(jīng)驗收合格,擅自投入生產(chǎn)的,依照《安全生產(chǎn)許可證條例》第十九條規(guī)定進行處罰。
第五十七條 危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證遺失、被盜、損毀后,不按期申請補辦的,責(zé)令限期補辦,處1萬元以上2萬元以下罰款。
第五十八條 危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)不按本辦法第三十四條規(guī)定申請變更的,責(zé)令停止生產(chǎn),沒收違法所得,并處1萬元以上2萬元以下罰款；逾期仍不辦理變更手續(xù),繼續(xù)進行生產(chǎn)的,依照《安全生產(chǎn)許可證條例》第十九條規(guī)定進行處罰。
第五十九條 安全生產(chǎn)許可證條例施行已經(jīng)進行生產(chǎn)危險化學(xué)品的企業(yè)有下列情況之一的,依照《安全生產(chǎn)許可證條例》第十九條規(guī)定進行處罰：
(一)2005年1月12日前未申請辦理安全生產(chǎn)許可證的；
(二)經(jīng)審查不符合規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,未取得安全生產(chǎn)許可證,繼續(xù)進行生產(chǎn)的。
第六章 附則
第六十條 本辦法未作出規(guī)定的,依照《安全生產(chǎn)許可證條例》和國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六十一條 在本辦法的《法律法規(guī)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)目錄》中的標(biāo)準(zhǔn)頒布以前或者最新版本以前建成投產(chǎn)的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè),認為確實在本辦法規(guī)定的時間內(nèi)難以達到本辦法規(guī)定的某些安全生產(chǎn)基本條件的,應(yīng)當(dāng)商請安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)組織專家進行論證,制定整改方案。在確保安全生產(chǎn)的前提下,安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)頒發(fā)臨時安全生產(chǎn)許可證,并加強監(jiān)督其整改方案的實施。
第六十二條 本辦法下列用語的含義是：
危險化學(xué)品,是指各種化學(xué)元素、由元素組成的化合物及其混合物,無論是天然的或人造的。
危險化學(xué)品,是指具有易燃、易爆、有毒、有害及有腐蝕特性,會對人員、設(shè)施、環(huán)境造成傷害或損害的化學(xué)品。包括爆炸品,壓縮氣體和液化氣體,易燃液體,易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品,氧化劑和有機過氧化物,有毒品,腐蝕品等。
《危險化學(xué)品名錄》,是指國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依據(jù)《危險化學(xué)品安全管理條例》公布的危險化學(xué)品名錄。
中間產(chǎn)品,是指危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)為滿足生產(chǎn)的需要,生產(chǎn)一種或多種產(chǎn)品作為下一個生產(chǎn)過程參與化學(xué)反應(yīng)的原料。
第六十三條 安全生產(chǎn)許可證申請書、變更申請書、延期申請書、受理憑證的格式由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門另行制定,安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)自行印制,并免費向危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)提供。
第六十四條 在實施安全生產(chǎn)許可工作中,安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)不得收取任何費用,其所需經(jīng)費列入本機關(guān)的財政預(yù)算,依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定,由同級財政予以保障。
第六十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。 |
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