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電力突發(fā)事故急救處理 |
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時(shí)間:2007-12-24 作者:未知 來源:中國(guó)安全天地網(wǎng) |
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第一章 總則
1.1編制目的
為了建立健全統(tǒng)一、高效、科學(xué)、規(guī)范的電力突發(fā)事故應(yīng)急指揮、保障、防治體系,最大限度地降低電力突發(fā)事故造成的影響和損失,制訂本預(yù)案。
1.2工作原則
堅(jiān)持快速反應(yīng)、措施果斷、統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作、資源共享、條塊結(jié)合的原則,體現(xiàn)以人為本,真正將“安全第一、預(yù)防為主”方針落到實(shí)處。
1.3編制依據(jù)
本預(yù)案根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策以及電力行業(yè)有關(guān)規(guī)程、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)制定。
1.4事故分級(jí)
按照電力突發(fā)事故的性質(zhì)、危害程度、影響范圍、人員及財(cái)產(chǎn)損失,分為特別重大(Ⅰ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))、一般(Ⅳ級(jí))4個(gè)級(jí)別。
1.4.1特別重大電力突發(fā)事故(Ⅰ級(jí)):是指突然發(fā)生,事態(tài)非常復(fù)雜,對(duì)本縣公共安全、政治穩(wěn)定和社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來嚴(yán)重危害或威脅,已經(jīng)或者可能造成特別重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失,需要縣政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào),調(diào)度全縣各方面資源或力量進(jìn)行緊急處置的電力突發(fā)事故。
1.4.2重大電力突發(fā)事故(Ⅱ級(jí)):是指突然發(fā)生,事態(tài)復(fù)雜,對(duì)本縣一定區(qū)域的公共安全、政治穩(wěn)定和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序帶來嚴(yán)重危害或威脅,已經(jīng)或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失,需要縣政府調(diào)度全縣多個(gè)部門的資源或力量進(jìn)行聯(lián)合處置的電力突發(fā)事故。
1.4.3較大電力突發(fā)事故(Ⅲ級(jí)):是指突然發(fā)生,事態(tài)較為復(fù)雜,對(duì)本縣一定區(qū)域的公共安全、政治穩(wěn)定和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序造成一定危害或威脅,已經(jīng)或者可能造成較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失,需要縣政府調(diào)度多個(gè)部門的資源或力量進(jìn)行處置的電力突發(fā)事故。
1.4.4一般電力突發(fā)事故(Ⅳ級(jí)):是指突然發(fā)生,事態(tài)比較簡(jiǎn)單,僅對(duì)較小范圍內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序造成一定危害或威脅,已經(jīng)或者可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失,需要縣政府調(diào)度個(gè)別部門的資源或力量進(jìn)行處置的電力突發(fā)事故。
1.5適用范圍
本預(yù)案適用于友誼縣供電區(qū)域內(nèi)發(fā)生或可能發(fā)生的各類電力突發(fā)事件。
第二章 組織體系
2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
設(shè)立友誼縣電力事故應(yīng)急委員會(huì),做為非常設(shè)機(jī)構(gòu),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣電力突發(fā)事故的應(yīng)急救援工作。
其職責(zé)是:負(fù)責(zé)研究確定全縣電力突發(fā)事故應(yīng)急工作重大決策和指導(dǎo)意見;負(fù)責(zé)審定、啟動(dòng)縣電力突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案;負(fù)責(zé)特別重大、重大電力突發(fā)事故的組織指揮;負(fù)責(zé)按程序報(bào)批、宣布縣內(nèi)部分地區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài)。
縣電力突發(fā)事故應(yīng)急委員會(huì)主任:縣政府主管電力副縣長(zhǎng)
縣電力突發(fā)事故應(yīng)急委員會(huì)副主任:友誼縣電業(yè)局局長(zhǎng)
縣電力突發(fā)事故應(yīng)急委員會(huì)成員:縣委宣傳部、發(fā)改委、公安局、交通局、衛(wèi)生局、安監(jiān)局、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局、通信公司等單位負(fù)責(zé)人。
縣政府主管副縣長(zhǎng)作為總協(xié)調(diào)人,友誼縣電業(yè)局局長(zhǎng)協(xié)助,共同協(xié)調(diào),做好電力突發(fā)事故的應(yīng)對(duì)工作。
2.2縣電力突發(fā)事故應(yīng)急委員會(huì)成員單位職責(zé)
縣委宣傳部負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)對(duì)外宣傳工作,控制輿論導(dǎo)向,審核公開報(bào)道稿件,嚴(yán)肅宣傳紀(jì)律。
縣發(fā)改委負(fù)責(zé)組織與綜合協(xié)調(diào)緊急情況下重要物資的生產(chǎn)、供應(yīng)和調(diào)運(yùn)等工作;負(fù)責(zé)電力突發(fā)事故應(yīng)急處置工作。
縣公安局負(fù)責(zé)重大電力火災(zāi)事故、盜竊破壞電力設(shè)施等電力突發(fā)事故的預(yù)警、應(yīng)急處置工作;負(fù)責(zé)電力突發(fā)事故突發(fā)區(qū)的社會(huì)治安,組織事發(fā)區(qū)群眾的緊急疏散轉(zhuǎn)移。
縣交通局負(fù)責(zé)電力突發(fā)事故應(yīng)急救援人員、應(yīng)急物資、疏散群眾的運(yùn)輸保障工作。
縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)電力突發(fā)事故的醫(yī)療救護(hù)、搶救等保障工作。
縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)電力突發(fā)事故應(yīng)急處置和重特大事故應(yīng)急救援協(xié)調(diào)、指揮工作。
縣通信公司負(fù)責(zé)電力突發(fā)事故應(yīng)急救援通訊保障和通訊設(shè)施搶修工作。
2.3辦事機(jī)構(gòu)
縣電力突發(fā)事故應(yīng)急委員會(huì)下設(shè)辦公室,作為日常機(jī)構(gòu),設(shè)在友誼縣電業(yè)局。縣電力突發(fā)事故應(yīng)急委員會(huì)辦公室主任由友誼縣電業(yè)局局長(zhǎng)擔(dān)任。
其職責(zé)是:負(fù)責(zé)全縣電力突發(fā)事故應(yīng)急救援的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、組織實(shí)施等工作;負(fù)責(zé)對(duì)電力突發(fā)事故所涉及的全縣性重大工作事項(xiàng)提出建議,并報(bào)市應(yīng)急辦。
2.4專家組
縣電力應(yīng)急委聘請(qǐng)有關(guān)專家、學(xué)者組成縣電力應(yīng)急委專家組,主要成員由綜合應(yīng)急和宏觀領(lǐng)域?qū)<摇㈦娏π袠I(yè)應(yīng)急專家組負(fù)責(zé)人組成。
其職責(zé)是:負(fù)責(zé)為全縣中長(zhǎng)期電力安全規(guī)劃、信息系統(tǒng)建設(shè)提供決策性意見和建議;負(fù)責(zé)在電力突發(fā)事故發(fā)生時(shí),對(duì)事故的發(fā)生、發(fā)展態(tài)勢(shì)、救災(zāi)方案、災(zāi)害損失等進(jìn)行研究、評(píng)估,并提出技術(shù)性建議;負(fù)責(zé)在緊急狀態(tài)和必要時(shí),參與應(yīng)急處置工作或現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。
第三章 運(yùn)行機(jī)制
3.1預(yù)測(cè)與預(yù)警
3.1.1建立健全電力突發(fā)事故信息監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),電業(yè)部門負(fù)責(zé)掌握供電區(qū)域內(nèi)重大電力隱患的情況和可能造成的危害程度、影響范圍等基本情況。
3.1.2縣電力突發(fā)事故緊急報(bào)警電話設(shè)在縣電業(yè)局搶修接待室,聯(lián)系電話:5820315。
3.1.3縣電力突發(fā)事故應(yīng)急辦負(fù)責(zé)全縣電力突發(fā)事故的預(yù)防、監(jiān)督和管理工作,并按照電力突發(fā)事故發(fā)生、發(fā)展的等級(jí)、趨勢(shì)和危害程度,及時(shí)向縣應(yīng)急辦提出特別重大(Ⅰ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))的預(yù)警建議。
3.1.4縣電力突發(fā)事故應(yīng)急委員會(huì)在接到可能引發(fā)某類突發(fā)事故的預(yù)警信息后,應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案并立即開展應(yīng)急救援工作,防止事件的發(fā)生或事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。
3.2應(yīng)急處置
3.2.1信息報(bào)告
較大以上的電力突發(fā)事故發(fā)生后,電業(yè)局應(yīng)立即如實(shí)向縣電力突發(fā)事故應(yīng)急辦報(bào)告,特別重大或重大的突發(fā)事故,由縣電力突發(fā)事故應(yīng)急辦及時(shí)上報(bào)市應(yīng)急辦。
3.2.2應(yīng)急響應(yīng)
(1)縣電力突發(fā)事故應(yīng)急辦依據(jù)事件分級(jí)和種類,適時(shí)建議派出應(yīng)急技術(shù)人員和專家,趕赴現(xiàn)場(chǎng)參與應(yīng)急救援工作。
(2)現(xiàn)場(chǎng)指揮部一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)危害超出自身的控制能力時(shí),立即向縣電力事故應(yīng)急委員會(huì)發(fā)出請(qǐng)求,由縣電力事故應(yīng)急委員會(huì)協(xié)調(diào)其它力量予以增援。
(3)與突發(fā)事故有關(guān)的部門和單位,要主動(dòng)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部提供相關(guān)的基礎(chǔ)資料,全力配合應(yīng)急處置工作,為順利實(shí)施救援提供便利條件。
3.2.3指揮與協(xié)調(diào)
(1)特別重大電力突發(fā)事故(Ⅰ級(jí)):由縣電力突發(fā)事故應(yīng)急委員會(huì)辦公室報(bào)請(qǐng)縣主要領(lǐng)導(dǎo)及市應(yīng)急辦批準(zhǔn)后啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,主管電力的副縣長(zhǎng)應(yīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng),并成立由縣電力突發(fā)事故應(yīng)急委員會(huì)成員單位組成的現(xiàn)場(chǎng)指揮部。其中主管電力的副縣長(zhǎng)任總指揮,負(fù)責(zé)組織制定方案和指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門開展工作;同時(shí)啟動(dòng)縣電力專家組,并參與應(yīng)急工作;縣電力突發(fā)事故應(yīng)急委成員單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任執(zhí)行總指揮,具體負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮和處置工作。
(2)重大電力突發(fā)事故(Ⅱ級(jí)):由縣電力突發(fā)事故應(yīng)急委員會(huì)辦公室報(bào)請(qǐng)縣主要領(lǐng)導(dǎo)及市應(yīng)急辦批準(zhǔn)后啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,主管電力的副縣長(zhǎng)應(yīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng),并成立由縣電力突發(fā)事故應(yīng)急委員會(huì)成員單位組成的現(xiàn)場(chǎng)指揮部。其中主管電力的副縣長(zhǎng)任總指揮,負(fù)責(zé)組織制定方案和指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展工作;同時(shí)啟動(dòng)縣電力專家組,并參與應(yīng)急工作;縣電力突發(fā)事故應(yīng)急委員會(huì)成員單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任執(zhí)行總指揮,具體負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮和處置工作。
(3)較大電力突發(fā)事故(Ⅲ級(jí)):由縣電力突發(fā)事故應(yīng)急委員會(huì)辦公室報(bào)請(qǐng)縣主要領(lǐng)導(dǎo)及市應(yīng)急辦批準(zhǔn)后啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,友誼縣電業(yè)局局長(zhǎng)應(yīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng),并成立由縣電力突發(fā)事故應(yīng)急委員會(huì)成員單位組成的現(xiàn)場(chǎng)指揮部,主管電力的副縣長(zhǎng)任總指揮,負(fù)責(zé)組織制定方案和協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展工作;同時(shí)啟動(dòng)縣電力專家組,并參與應(yīng)急工作;縣電力突發(fā)事故應(yīng)急委員會(huì)成員單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任執(zhí)行總指揮,具體負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮和處置工作。
(4)一般電力突發(fā)事件(Ⅳ級(jí)):由縣電力突發(fā)事故應(yīng)急委員會(huì)辦公室報(bào)請(qǐng)縣主管領(lǐng)導(dǎo)后啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,友誼縣電業(yè)局局長(zhǎng)應(yīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng),并成立由縣電力突發(fā)事故應(yīng)急委員會(huì)成員單位組成的現(xiàn)場(chǎng)指揮部。其中主管電力的副縣長(zhǎng)任總指揮,負(fù)責(zé)組織制定方案,協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展工作;同時(shí)啟動(dòng)縣電力專家組,并參與應(yīng)急工作;縣電力突發(fā)事故應(yīng)急委員會(huì)成員單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任執(zhí)行總指揮,具體負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮和處置工作。
3.2.4擴(kuò)大應(yīng)急
如果預(yù)測(cè)將要發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生特別重大、重大電力突發(fā)事故時(shí),縣電力突發(fā)事故應(yīng)急委員會(huì)辦公室應(yīng)立即報(bào)請(qǐng)市應(yīng)急辦批準(zhǔn),啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。
3.2.5社會(huì)動(dòng)員
依據(jù)電力突發(fā)事故的危害程度、波及范圍、人員傷亡等情況,報(bào)請(qǐng)縣應(yīng)急委員會(huì)辦公室批準(zhǔn),確定不同程度、范圍的社會(huì)動(dòng)員。
3.2.6應(yīng)急結(jié)束
(1)縣突發(fā)電力事故應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部確認(rèn)電力突發(fā)事故處置工作已基本結(jié)束,次生、衍生和事故危害基本消除,應(yīng)按程序及時(shí)結(jié)束應(yīng)急處置工作。
(2)縣突發(fā)電力事故應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部需將突發(fā)事故的情況形成書面報(bào)告,上報(bào)縣應(yīng)急委員會(huì)辦公室,經(jīng)縣應(yīng)急委員會(huì)批準(zhǔn)后,做出同意應(yīng)急結(jié)束的決定。
(3)應(yīng)急結(jié)束由啟動(dòng)預(yù)案的縣應(yīng)急委員會(huì)辦公室宣布。應(yīng)急結(jié)束情況要及時(shí)通知到參與事件處置的所有部門和單位,必要時(shí)還應(yīng)通過新聞媒體向社會(huì)發(fā)布。
3.3恢復(fù)與重建
3.3.1善后處置
(1)電力突發(fā)事故應(yīng)急結(jié)束后,電業(yè)局和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施,開展善后處理工作,及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng),確保迅速安全恢復(fù)供電,恢復(fù)正常社會(huì)秩序。
(2)電力突發(fā)事故主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織核定損害程度、影響范圍等,對(duì)事故情況、重建能力、可利用資源等做出評(píng)估,制訂事后恢復(fù)計(jì)劃,并報(bào)上級(jí)部門。
3.3.2調(diào)查與評(píng)估
縣電力突發(fā)事故應(yīng)急指揮部會(huì)同現(xiàn)場(chǎng)指揮部適時(shí)成立突發(fā)事故原因調(diào)查小組,組織專家調(diào)查和分析事故發(fā)生的原因和后果,并在發(fā)布應(yīng)急結(jié)束后的10日內(nèi),向市應(yīng)急委提交應(yīng)急工作的調(diào)查和總結(jié)報(bào)告。報(bào)告的內(nèi)容主要包括:事故概況,原因,造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失,對(duì)當(dāng)?shù)卣巍⒔?jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面的影響,應(yīng)急處置過程,應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)和存在的問題,今后應(yīng)當(dāng)采取的預(yù)防措施和對(duì)應(yīng)急處置工作的改進(jìn)建議。
3.3.3電業(yè)局負(fù)責(zé)電力設(shè)施的恢復(fù)與重建工作,需要縣政府給予援助的,由電業(yè)部門向縣政府提出請(qǐng)求。
3.4信息發(fā)布
向社會(huì)發(fā)布的有關(guān)電力突發(fā)事故新聞稿、專家評(píng)論或?yàn)?zāi)情報(bào)告應(yīng)經(jīng)縣電力突發(fā)事故應(yīng)急委員會(huì)辦公室同意后向社會(huì)發(fā)布。
第四章 應(yīng)急保障
4.1人力保障
在處理電力突發(fā)事故過程中,供電、公安、醫(yī)療救護(hù)、消防搶險(xiǎn)隊(duì)伍是應(yīng)急救援的專業(yè)隊(duì)伍和骨干力量。重大、特別重大的電力突發(fā)事故由市應(yīng)急辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援隊(duì)伍和市直部門或省直部門的應(yīng)急救援隊(duì)伍。
4.2資金保障
電力突發(fā)事故應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作所需應(yīng)急資金,根據(jù)實(shí)際情況,由縣電力突發(fā)事故應(yīng)急委向友誼縣人民政府請(qǐng)求資金支持。
4.3物資保障
電業(yè)局應(yīng)建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度。根據(jù)不同危機(jī)事故和災(zāi)害種類,制定物資儲(chǔ)備、調(diào)撥方案,明確儲(chǔ)備地點(diǎn)、儲(chǔ)存方式、儲(chǔ)存物資種類、儲(chǔ)藏?cái)?shù)量和調(diào)撥程序等,應(yīng)急儲(chǔ)備物資調(diào)用由電力突發(fā)事故應(yīng)急辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
4.4醫(yī)療衛(wèi)生保障
根據(jù)電力突發(fā)事故的應(yīng)急處置需要,縣衛(wèi)生局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)電力突發(fā)事件的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。
4.5交通運(yùn)輸保障
縣交通局負(fù)責(zé)電力突發(fā)事故公路運(yùn)輸設(shè)施、車輛的保障工作,保證應(yīng)急交通運(yùn)輸?shù)膬?yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行。
4.6治安維護(hù)保障
縣公安局負(fù)責(zé)電力突發(fā)事故中應(yīng)急治安保障工作,明確在應(yīng)急狀態(tài)下維護(hù)社會(huì)治安秩序和各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
4.7應(yīng)急搶險(xiǎn)裝備保障
電業(yè)局應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急搶險(xiǎn)裝備建設(shè),以滿足應(yīng)對(duì)電力突發(fā)事故的需要。
4.8通信保障
發(fā)生電力突發(fā)事故時(shí),通信公司要在第一時(shí)間啟動(dòng)突發(fā)事故應(yīng)急通訊保障預(yù)案,確保處理事故時(shí)全縣的通訊暢通。
第五章 監(jiān)督管理
5.1預(yù)案演練
縣電力突發(fā)事故應(yīng)急辦組織專業(yè)人員編寫演練計(jì)劃,結(jié)合實(shí)際設(shè)定演練中的應(yīng)急事件、區(qū)域、規(guī)模,明確演練實(shí)施的辦法、程序和評(píng)估等內(nèi)容,并結(jié)合實(shí)際情況,有計(jì)劃、有重點(diǎn)的組織有關(guān)部門進(jìn)行演練。
5.2應(yīng)急培訓(xùn)
縣電業(yè)局要抓好應(yīng)急管理的培訓(xùn)工作,對(duì)相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)每年至少組織一次。
5.3責(zé)任與獎(jiǎng)懲
電力突發(fā)事故應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。縣電力突發(fā)事故應(yīng)急委負(fù)責(zé)對(duì)在全縣應(yīng)急管理工作中作出貢獻(xiàn)的先進(jìn)組織和個(gè)人及時(shí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在應(yīng)急事故處理過程中有失職、瀆職行為的單位或個(gè)人依法追究責(zé)任。
第六章 附則
6.1預(yù)案管理
本預(yù)案由友誼縣電業(yè)局制定,縣電力突發(fā)事故應(yīng)急委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋與實(shí)施。
6.2預(yù)案修訂
隨著相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善,機(jī)構(gòu)調(diào)整或應(yīng)急資源發(fā)生變化以及應(yīng)急處置過程中各類預(yù)案演練中發(fā)現(xiàn)的問題和出現(xiàn)的新情況,由縣電力突發(fā)事故應(yīng)急委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)適時(shí)修訂本預(yù)案。
6.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自公布之日起施行。 |
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點(diǎn)擊排行榜 |
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